POR GAO CHENG /
Detrás de la crisis en Ucrania está el conflicto histórico entre Estados Unidos y Rusia en el período posterior a la Guerra Fría. Luego del colapso de la Unión Soviética, Rusia trató de establecer relaciones cercanas con Occidente hasta finales de 2008.
La crisis en Ucrania fue el detonante del rápido deterioro de las relaciones entre Rusia y Estados Unidos. Desde el abandono del compromiso estadounidense de “ninguna invasión al Este por parte de la OTAN” hasta el apoyo a regímenes pro-estadounidenses en países de la ex URSS, la infiltración política, las ‘revoluciones de colores’ y la actual crisis en Ucrania, la actitud de Rusia hacia EE.UU. cambió de paciencia y resistencia moderada a un fuerte contraataque.
Rusia no puede quedarse sentada mirando cómo Occidente controla su zona estratégica de amortiguamiento, ya que la expansión de la OTAN hacia
el este es una amenaza para la seguridad de su frontera. En particular, Rusia no puede permitir que Estados Unidos convierta a Ucrania en un puente
militar de contención a Rusia.
Estados Unidos intentó usar a Ucrania para mantener a Rusia bajo control, crear tensiones entre Rusia y Europa, y fortalecer con éxito la
dependencia en seguridad de los países de la Unión Europea con Estados Unidos. Sin embargo, las relaciones de confianza entre Europa y Estados
Unidos también se debilitaron debido a la caída del poder y estatus europeo.
La política de Estados Unidos de contener a China en la región de Asia Pacífico y la política de continuar debilitando a Rusia en Europa van de la mano.
El ambiente internacional dominado por Estados Unidos es una de las bases claves de cooperación estratégica entre Rusia y China, y la crisis en Ucrania es solamente un catalizador en la promoción de las relaciones sino-rusas.
Desde un punto de vista pragmático, las sanciones de Occidente podrían facilitar las exportaciones de energía de Rusia a Asia y permitir el fortalecimiento de la cooperación sino-rusa y la expansión en un número de campos como finanzas, construcción de ferrocarriles de alta velocidad, agricultura, tecnología militar, y manufactura.
El conflicto en Ucrania no hará que Estados Unidos cambie su estrategia de contener a China. Estados Unidos tratará de evitar que China y Japón cooperen en Asia, mientras intentará evitar el alineamiento de los países europeos con Rusia. Ante la presión del sistema internacional dominado por EE.UU., China y Rusia mantendrán y profundizarán su relación estratégica integral por un mayor período en el futuro. En un contexto de desconfianza mutua entre las grandes potencias y de integración regional obstaculizada, China y Rusia necesitan pensar en cómo convertirse en una fuerza constructiva para cambiar el orden internacional establecido, que es desfavorable para ellos y para los países emergentes.
Retorno a la Guerra Fría
Dejando de lado Europa, que se encuentra ahora en una situación de cuasi Guerra Fría, ¿afectará la continuación de la crisis de Ucrania y el deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y Rusia al posicionamiento de Estados Unidos en sus estrategias para Asia-Pacífico y China? Algunos sostienen que si el conflicto en Ucrania se convierte en una tirada prolongada y afloja, Estados Unidos podría ajustar su estrategia de «retorno a Asia», que actualmente se centra en contener a China. Esto es poco probable. Desde una perspectiva de realpolitik, las contradicciones estructurales entre Estados Unidos y China basadas en el cambio del equilibrio de poder son más importantes que las contradicciones estratégicas entre Estados Unidos y Rusia.
La intensificación del conflicto entre EE.UU. y Rusia se debe, en cierta medida, a la inercia del pensamiento de guerra fría de la comunidad estratégica estadounidense hacia Rusia y a la excesiva sensibilidad del gobierno de Putin respecto a la seguridad de la zona periférica. Sin embargo, no hay un mal cálculo de las intenciones estratégicas entre EE.UU. y China.
China, con su creciente poderío, busca un estatus internacional correspondiente y espera cambiar el orden internacional irracional, que a EE.UU. le preocupa y no puede aceptar.
En consecuencia, la política estadounidense de contención de China en la región de Asia-Pacífico y la política de seguir debilitando a Rusia en Europa irán de la mano. Para evitar el debilitamiento de su dominio en las regiones estratégicas, EE.UU. está haciendo todo lo posible para impedir que China y Japón cooperen en Asia, mientras que en Europa intentan evitar que Rusia y la Unión Europea (UE) alcancen un acercamiento estratégico y una confianza mutua.
Washington relativamente debilitado está empujando a la comunidad internacional ya las potencias regionales contra China y Rusia como forma de mantener su propia legitimidad de dominio en Asia-Pacífico y Europa, un estado de cosas que es más destructivo que constructivo para la cooperación y el desarrollo regional. Además, tras el colapso de la Unión Soviética, la OTAN liderada por Estados Unidos continuó su expansión hacia el este, invadiendo constantemente el espacio estratégico de Rusia en la era postsoviética hasta que estalló el conflicto en la última y más importante línea de defensa de la frontera ruso-ucraniana. También es una advertencia para China de que EE.UU. tiene una mentalidad geopolítica realista muy arraigada cuando trata con grandes potencias con capacidad de autoayuda en materia de seguridad, tanto si esta mentalidad se refleja en controles y equilibrios duros basados en el ejército como en controles y equilibrios blandos basados en las normas económicas internacionales.
Estados Unidos y Europa están acostumbrados a ver a China y Rusia con una mentalidad de amigo o enemigo, y han estado interfiriendo en los asuntos internos de los dos países en nombre de los derechos humanos y otras cuestiones, utilizando la ventaja del discurso internacional para desprestigiar y demonizar a las sociedades china y rusa y a la jerarquía política. Aunque la Rusia en transición democrática tiene sus propios problemas, sus valores sociales básicos y su sistema político no son muy diferentes de los de Occidente, Estados Unidos y el mundo occidental siguen fomentando la oposición en su seno por la aversión al gobierno del hombre fuerte que es Putin.
China-Rusia, relación de respeto mutuo
En cambio, China y Rusia, a pesar de sus diferentes religiones, culturas y sistemas políticos, han desarrollado una relación de respeto mutuo, igualitaria e independiente, de interacción de grandes potencias. A diferencia de la relación desigual entre Estados Unidos y sus aliados europeos y japoneses, la naturaleza de la relación sino-rusa no es de imposición y dictado, sino de colaboración y asociación que respeta el sentido de autonomía de cada uno, tiene en cuenta los intereses geopolíticos fundamentales de cada uno como grandes potencias y se apoya en el otro para el bien común. Esta relación en la actualidad es diferente de la subordinada entre la Unión Soviética y China en la década de 1950, que se basaba en la «amistad» ideológica, sino que está sustentada en asistencia mutua respecto de los intereses estratégicos., relievando la colaboración y asociación.
Mantener y profundizar la asociación estratégica global entre Rusia y China es una tendencia importante y una dirección de esfuerzo para un período más largo. Esto no sólo es una respuesta a la mentalidad de Guerra Fría de Estados Unidos en sus relaciones con las grandes potencias y a su prolongado ‘calentamiento’ frente a la arrogancia y los prejuicios del mundo occidental, sino que también está en consonancia con los intereses reales y a largo plazo de la propia China y Rusia.
La colaboración y cooperación estratégica entre China y Rusia es a largo plazo y estructural, y tiene una base intrínseca. La crisis de Ucrania sólo fue un catalizador para impulsar las relaciones entre Moscú y Beijín. En su segundo mandato, Putin tuvo la idea estratégica de utilizar el ascenso de China para revitalizar a Rusia, pero su resistencia interna fue fuerte y la confianza estratégica mutua entre Rusia y China no se materializó.
Durante la primera visita del líder chino a Rusia tras su toma de posesión, ambos líderes compartieron una visión común del mundo y gracias a sus temperamentos personales se logró un consenso y una confianza mutua de alto nivel entre los dos países para profundizar en su colaboración estratégica. Desde entonces, gracias a la frecuencia de las reuniones y a la estrecha comunicación entre los altos cargos de China y Rusia, la asociación estratégica entre ambos países ha avanzado rápidamente.
El estallido de la crisis de Ucrania ha supuesto una creciente convergencia entre la estrategia rusa hacia el este y la estrategia china hacia el oeste.
Desde un punto de vista económico real, en primer lugar, la crisis de Ucrania y las sanciones occidentales pueden provocar un cambio en el panorama energético mundial, con lo que la disposición del mercado ruso de exportación de energía comienza a desplazarse hacia Asia. China, que tiene enormes necesidades energéticas y busca diversificar sus riesgos a través de diversos canales, de seguro provechará esta oportunidad.
China ya ha firmado un acuerdo de gas con Rusia que ha sido difícil de negociar durante más de una década. En segundo lugar, las sanciones occidentales obligarán a Rusia a profundizar su interdependencia con China en el sector financiero.
Por su parte, Los magnates rusos de los negocios se están pasando a las tarjetas UnionPay, convirtiendo más dólares estadounidenses en dólares de Hong Kong y depositándolos en los bancos chinos. Adicionalmente, Rusia y China están empezando a aumentar la escalada de la liquidación en moneda local en el comercio, la inversión y los préstamos bilaterales, y se están ampliando las posibilidades de que Rusia acepte pagos en RMB (sistema de transacciones transfronterizas que se liquiden en la moneda de China), lo que tendrá un impacto significativo en la internacionalización de esta modalidad de pago.
Una vez más, las sanciones occidentales han hecho que el gobierno de Putin comience a promover la diversificación de los mercados rusos en su estrategia económica. Las contramedidas económicas contra Europa implican un cambio masivo en el mercado de productos agrícolas y pueden seguir ampliándose a los productos industriales, lo que llevará a una rápida expansión y profundización de la cooperación económica y comercial ruso-china en áreas como la construcción de ferrocarriles de alta velocidad, la agricultura y la tecnología militar.
Dado que China y Rusia también comparten aspiraciones estratégicas que van más allá de los intereses económicos, la relación entre ambos países se está convirtiendo en algo más que puramente económico en términos de beneficios mutuos y cooperación pragmática. El pasado modelo de interacción de «devolver el favor» basado en el uso mutuo a corto plazo ha cambiado y está formando una asociación estratégica a largo plazo basada en la confianza. El Mar de la China Oriental, el Mar de la China Meridional y Ucrania no son más que puntos concretos de disputa y síntomas de los esfuerzos combinados del sistema de alianzas liderado por Estados Unidos al que se enfrenta China y Rusia en Asia Oriental y Europa, respectivamente.
Desde una perspectiva defensiva, la asistencia estratégica mutua de China y Rusia puede proporcionarles cierto apoyo y solidaridad cuando se enfrentan a la presión real de Occidente, y de esta manera, evitar su propio aislamiento en las relaciones de grandes potencias. Durante la crisis ucraniana, los funcionarios chinos han tratado de promover la distensión de las relaciones ruso-ucranianas.
Por su parte, Estados Unidos ha utilizado el Mar de China Meridional, las Islas Diaoyu y Ucrania para alimentar las disputas en Asia y Europa, y ha desencadenado las revoluciones de la Primavera Árabe en Oriente Medio, Asia Occidental y el Norte de África. Así pues, en una época en la que Estados Unidos interviene y no resuelve los problemas, y en la que la integración regional se ve obstaculizada por el recelo y la contención de las grandes potencias, la cuestión para China y Rusia es cómo su alianza puede concretarse en una fuerza constructiva para cambiar el orden internacional establecido. Para ello es necesario que la cooperación entre ambos países no sea sólo bilateral, sino que se unan aún más las potencias regionales como India, Brasil y Sudáfrica, y que desempeñen un mayor papel en el marco de los mecanismos de cooperación de los países con mercados emergentes, como los BRICS, así como que profundicen en las relaciones de colaboración en las organizaciones de cooperación multilateral como la OCS, la APEC, la ASCC y la ASEM.
Con China, la economía del mundo, liderando la creación del BAD en 2015 como alternativa al Banco Asiático de Desarrollo, liderado por Japón y Estados Unidos, y firmando acuerdos monetarios bilaterales con un número creciente de países y economías para realizar segundos pagos directos en yuanes, y con Rusia, el segundo mayor exportador de petróleo del mundo, avanzando ya en el proceso de desdolarización del petróleo, y la apertura del Banco de Desarrollo de los BRICS, la hegemonía financiera de Estados Unidos seguirá aflojando. Al mismo tiempo, tanto la iniciativa china «Un cinturón, una ruta» y la actual Unión Económica Euroasiática de Rusia que promueve un punto de enlace para la cooperación que consolida toda una estrategia de cooperación, se configura el principio del nuevo tablero multipolar en la compleja geopolítica mundial.
